宣帝时，渤海左右郡岁饥，盗起，二千石不能制。上选能治者，丞相、御史举龚遂可用，上以为渤海太守。时遂年七十岁，召见，形貌短小，不副所闻。上心轻之，［边批：年貌俱不可以定人。］问：“息盗何策？”遂对曰：“海濒辽远，不沾圣化，其民困于饥寒而吏不恤，故使陛下赤子盗弄陛下之兵于潢池中耳。今欲使臣胜之耶，将安之也？”上改容曰：“选用贤良，固将安之。”遂曰：“臣闻治乱民如治乱绳，不可急也，臣愿丞相、御史且无拘臣以文法，得一切便宜从事。”上许焉，遣乘传至渤海界。郡闻新太守至，发兵以迎，遂皆遣还，移书敕属县：“悉罢逐捕盗贼吏；诸持锄，钩田器者皆为良民，吏毋得问；持兵者乃为盗贼。”遂单车独行至府。盗贼闻遂教令，即时解散，弃其兵弩而持钩、锄。
［冯述评］
汉制，太守皆专制一郡，生杀在手，而龚遂犹云“愿丞相，御史无拘臣以文法”。况后世十羊九牧，欲冀卓异之政，能乎？
古之良吏，化有事为无事，化大事为小事，蕲于为朝廷安民而已；今则不然，无事弄做有事，小事弄做大事，事生不以为罪，事定反以为功。人心脊脊思乱，谁之过与？
译文
汉宣帝时，渤海附近的州郡年岁饥馑，盗贼群起，俸领二千石的高官都无力制止。
宣帝要选有能力的人前往治理，丞相和御史推举龚遂可用，于是封他为渤海太守。
当时龚遂已经七十岁，宣帝召见他，见他身材短小，不如传闻的威武，心生轻视，问他用什么方法可平息盗贼。
龚遂回答说：“海滨之地距朝廷遥远，没有承受圣明的教化，当地人民被饥寒所困，但是官吏又不加以抚恤，所以才使区区小贼在潢池之中玩弄陛下的大军。如今派臣前往，是想战胜他们，还是安抚他们呢？”
宣帝感觉他可能确有本事，改变了脸色，道：“选用贤良人才，自然是想要安抚他们。”
龚遂说：“微臣听说管理乱民好似整理乱绳，不可心急，希望丞相、御史暂且不要以条文法令来约束微臣，使微臣可以不用请示，看情形便宜行事。”
宣帝答应了他。
于是龚遂乘驿马到达渤海边，郡吏听说新太守来到，带兵相迎。龚遂将他们遣回，然后下令所属的郡县，悉数罢除捉捕强盗的役吏，并且明确：凡拿锄头等耕田器具的人都是良民，官吏不得拿问；只有拿兵器的人才是盗贼。
之后龚遂单独乘车到郡府。
盗贼听到龚遂的教令，立即解散，抛弃兵器，改持锄头等耕田器具。
［冯评译文］
汉制：太守独自掌管一郡政事，生杀之权在握，而龚遂还说：“希望丞相御史不要以条文法令来约束微臣。”不象后世民少官多，还冀望会有卓越的政绩吗？
古代的优秀的官吏，化有事为无事，化大事为小事，只求为朝廷安定百姓而已；而今却不是这样，无事弄得有事，小事弄成大事，发生事情不认为有罪，事情平定后反而认为有功。人心因而蠢蠢欲动，拚命想要造反，这是谁的过错呢？